DETTAGLI DIMENTICATI?

  • 1^ COMMISSIONE: “Rapporti Istituzionali”

Per il conseguimento dei tanti obiettivi associativi è necessario che l’UCSI instauri rapporti permanenti e proficue relazioni con le Istituzioni, ivi compresi i soggetti politici, nonché con le altre Associazioni di categoria, con le quali condividere tematiche e perseguire comuni interessi.

A tal fine, affinché si possa trovare approvazione, da parte delle Istituzioni, delle proposte avanzate dall’UCSI per conto dei Consorzi Stabili, tale Commissione dovrebbe occuparsi dei punti statutari:

- promuovere presso le Autorità competenti ogni iniziativa di comune interesse che possa contribuire a fare chiarezza nel settore;      

- valorizzare l'attività degli Associati ed in genere dei Consorzi Stabili, anche attraverso un allargamento e diversificazione delle loro competenze e funzioni;       

- promuovere e rappresentare gli interessi comuni degli Associati presso gli organi legislativi, amministrativi e di controllo competenti;

- assumere partecipazioni od entrare a far parte di altri enti, fondazioni, associazioni e/o società che abbiano obiettivi e finalità similari a quelle dell'Associazione.  

Altresì la 1^ Commissione dovrebbe attivarsi per collaborare con enti pubblici e privati, con associazioni ed istituzioni aventi carattere di omogeneità, complementarietà od integrabilità con i fini istituzionali dell'associazione stessa, mediante:

  • Iniziative volte a conseguire il coinvolgimento dell’UCSI nelle sedi ed ai tavoli delle consultazioni;
  • Mappatura degli stakeholders ed individuazione delle priorità di contatto, al fine di realizzare le opportune aggregazioni strategiche.

 

MEMBRI 1^ COMMISSIONE: “Rapporti Istituzionali”

  1. Contessa Angelo, Consigliere Responsabile,
  2. Oddi Baglioni Braccio,
  3. Torrini Davide, (o Laura Palomba quale suo delegato di riferimento),
  4. Tuzi Giovanni.
  • 2^ COMMISSIONE: “Aggiornamenti Normativi”

I Consorzi Stabili hanno la necessità preminente di disporre di una normativa che sia chiara ed adatta alle funzioni da assolvere.

La stabilità delle regole nel settore dei contratti e lavori pubblici, lo studio, la formazione, l'aggiornamento e l'approfondimento delle tematiche di interesse comune degli Associati Consorzi Stabili, sono aspetti essenziali per il funzionamento del sistema complessivo.

La 2^ Commissione dovrebbe pertanto occuparsi dei seguenti punti statutari:

- predisporre un codice etico per gli Associati vincolante per lo svolgimento dell'attività degli Associati stessi; (anche promuovendo l’istituzione di un protocollo di legalità con le Prefetture);

-  fornire indicazioni di natura tecnico giuridica nelle materie di comune interesse degli Associati, anche attraverso l'acquisizione di pareri da parte di giuristi ed esperti;

- supportare gli Associati, su richiesta, nelle ipotesi di eventuali controversie con organi amministrativi, a seguito di provvedimento o determinazioni contrari agli indirizzi ed alle soluzioni tecnico giuridiche fornite dall'Associazione;

nonché curare le attività propedeutiche relative a:

  • Studio e produzione di una disciplina organica sui Consorzi Stabili, redazione di emendamenti e proposte sulla normativa esistente, informazione e divulgazione delle attività espletate e degli atti prodotti;
  • Organizzazione e cura del codice deontologico dell'Associazione;
  • Modifiche dello Statuto;
  • Predisposizione di atti costitutivi e gestionali di interesse dei Consorzi Stabili.

2^ COMMISSIONE: “Aggiornamenti Normativi”

  1. Caputo Mario Salvatore, Consigliere Responsabile,
  2. Drezza Alberto,
  3. Iannace Eleonora,
  4. Facchini Massimo.

 

Problematiche e sollecitazioni

Consorzi Stabili e Legislazione di settore

  • I Consorzi Stabili, in costante aumento, si dimostrano un efficace strumento al servizio e per la crescita delle Piccole e Medie imprese, nonostante la legislazione in materia di appalti pubblici risulti lacunosa, di contradditoria interpretazione e talvolta ostativa agli scopi: vedasi, ad esempio, il comma 2 della��art.47 del Codice Appalti.

 

  • La��U.C.S.I. ritiene urgente ed indispensabile che il nuovo Parlamento completi la normativa di settore, anche legiferando una disciplina organica per i Consorzi, tale da esaltarne i ruoli, le funzioni e le specifiche prerogative.

Risorse pubbliche e private

  • La grave crisi economica, ormai decennale, ha inciso molto profondamente nel settore delle costruzioni e delle infrastrutture, pubbliche e private, anche a causa della riduzione costante degli investimenti pubblici e delle difficoltA� perduranti nel ricorso al credito bancario. Nel decennio trascorso il mercato di settore lamenta la perdita di oltre il 30% degli operatori economici, di circa quindicimila aziende e di oltre seicentomila addetti.

 

  • Si rende indifferibile la��assunzione di scelte economiche tese a favorire la ripresa degli investimenti nei settori strategici a servizio del territorio urbano ed extraurbano, per la protezione ed il risanamento del suolo, per la prevenzione antisismica del patrimonio edilizio, per la manutenzione e lo sviluppo dei servizi e delle infrastrutture, per le energie alternative rinnovabili, per le tematiche ambientali e per la��innovazione. Gli incentivi per la��edilizia privata vanno resi strutturali ed ampliati. Gli strumenti alternativi di investimento, quali Project financing e Leasing immobiliare, vanno divulgati e facilitati per la��accessibilitA�.

Normativa fiscale ed agibilitA� amministrativa

  • La complessa normativa fiscale, quale quella in materia di Split Payment e Reverse Charge, unitamente alla��abnorme produzione documentale che la��attuale burocrazia richiede, in tutte le fasi gestionali dei Consorzi Stabili e delle aziende consorziate, non favoriscono la competitivitA� e la crescita delle Imprese, provocando gravi difficoltA� finanziarie e limitandone la��operativitA�.

 

  • I Consorzi Stabili sollecitano da due anni il nulla osta comunitario per la��approvazione della norma relativa alla��applicazione del Reverse Charge nella fatturazione delle Imprese consorziate nei confronti dei propri Consorzi, come legiferato nella Finanziaria per il 2016. Occorre risolvere urgentemente tale problematica. La��agibilitA� amministrativa deve concretizzarsi: nella semplificazione delle procedure, nella riduzione degli adempimenti e degli atti documentali, nel restringimento delle tempistiche, nella��agevolazione dei rapporti con le strutture pubbliche.

La buona Impresa

  • Le problematiche relative a tematiche quali Antimafia, Qualificazione degli Operatori economici, Avvalimento, Subappalto, quando non realizzano un effettivo coordinamento legislativo, possono produrre ostacoli e distorsioni al regolare e produttivo funzionamento delle Imprese e dei Consorzi Stabili nei Lavori Pubblici.

 

  • Per la��Antimafia: ridurre e normare i tempi per il rilascio della��iscrizione alla a�?White Lista�?; inserire la A�Black ListA� nella normativa; disciplinare la��applicazione della��interdittiva antimafia in modo da salvaguardare la��esistenza e la��operativitA� dei soggetti aggregatori, quali i Consorzi Stabili ed i Consorziati, qualora non direttamente coinvolti.

 

  • Per la Qualificazione degli Operatori economici: favorire gli strumenti aggregatori, quali i Consorzi Stabili, al fine di costituire strumenti affidabili e competitivi, sia per il mercato interno che per la��estero.

 

  • Per la��Avvalimento: eliminare gli abusi, disciplinare e responsabilizzare compiutamente il ruolo della��ausiliaria.

 

  • Per il Subappalto: recepire compiutamente la normativa europea ed agevolare la libertA� e la��operativitA� delle Imprese.

Dati al 31 marzo 2017, rilevati dal Casellario delle Imprese del sito ANAC, s.e. & o.
Coordinatore: Mario Caputo, componente del Consiglio Direttivo della��U.C.S.I.
Elaborazione della Direzione Generale del Consorzio Stabile OSCAR s.c.a r.l.
Produzione reports e grafici a cura di Vincenzo Caputo ed Antonio Narducci.

Sintesi – UCSI – INDAGINE CONSORZI STABILI- al 31-03-17

 

Nota introduttiva alle attività della Commissione “Aggiornamenti Normativi” dell’UCSI, in merito alle Linee guida dell’ANAC.

Il nuovo Codice appalti, all’art. 213 comma 2, demanda all’ANAC l’autonoma adozione di ulteriori atti a carattere generale finalizzati ad offrire indicazioni interpretative e operative agli operatori del settore (stazioni appaltanti, imprese esecutrici, organismi di attestazione) nell’ottica di perseguire gli obiettivi di:

  • semplificazione
  • standardizzazione delle procedure
  • trasparenza ed efficienza dell’azione amministrativa
  • apertura della concorrenza
  • garanzia dell’affidabilità degli esecutori
  • riduzione del contenzioso

L’art. 213 ha previsto l’emanazione di una notevole quantità di Decreti ministeriali e di Linee guida a carico dell’ANAC, stabilendo anche una specifica tempistica.

L’ANAC pubblica, preventivamente, specifici documenti di consultazione, fissando il tempo utile per gli stakeholders per formulare eventuali osservazioni e/o contributi, utili alla definizione finale ed all’emanazione delle Linee guida stesse.

Nelle more dell’emanazione dei vari Decreti, restano comunque in vigore tutta una serie di disposizioni previste dall’ultima versione del Regolamento appalti.

L’UCSI ha esaminato tutta la documentazione pubblicata dall’ANAC, propedeutica alle Linee guida, intervenendo di volta in volta con osservazioni e proposte mirate prevalentemente a tutelare gli interessi dei Consorzi Stabili; tale attività, a cura della Commissione “Aggiornamenti Normativi”, è tuttora in corso, per cui, ai documenti prodotti ed in appresso presentati, ne seguiranno altri della stessa tipologia e con le medesime finalità.

    • 3^ COMMISSIONE: “Informazione e Promozione”

    La 3^ Commissione ha il compito fondamentale di informare su tutto quanto ruota intorno all’Operatore Economico “Consorzio Stabile” e sulle attività dell’UCSI.

    Tale Commissione dovrebbe occuparsi del punto statutario:

     

    - svolgere in genere ogni iniziativa necessaria per il perseguimento degli scopi comuni, anche attraverso l'organizzazione di convegni, seminari, corsi di formazione e qualificazione del personale, pubblicazioni ed edizioni; raccolta, elaborazione e diffusione, di norma in forma aggregata, di dati strutturali e statistici inerenti i Consorzi;

    nonché curare le attività organizzative e promozionali relative a:

Aggiornamento della “Indagine conoscitiva sui Consorzi Stabili Italiani”, per monitorarli costantemente, per seguirne lo sviluppo dimensionale, per analizzarne le caratteristiche strutturali e gestionali, etc.;Ramificazioni più concrete sul territorio, mediante la costituzione di Consigli Direttivi Regionali, in modo da essere più presenti sull’intero territorio Nazionale e poter soddisfare più puntualmente le esigenze dei Consorzi Stabili.

MEMBRI 3^ COMMISSIONE: “Informazione e Promozione”

      1. Luciani Giuseppe, Consigliere Responsabile,
      2. Gargiulo Raffaele,
      3. Scarfò Giacomo,
      4. Apollaro Giuseppe.

Il Comitato Tecnico, di cui si propone la costituzione, comprenderebbe tutti i Consorzi Stabili associati, sia di “Lavori” e sia di “Progettazione”. Esso rappresenterebbe il luogo di incontro degli stessi per confrontarsi sulle tematiche tecniche ed operative di comune interesse, per la costruzione di un proficuo rapporto sinergico, per esaltare e favorire gli elementi di convergenza che determinano la possibilità di sviluppare obiettivi e programmi comuni.

Per il Comitato Tecnico si formula proposta per la composizione degli esponenti Responsabili:

  • Gerardo Roselli del Consorzio OSCAR, Responsabile per i Consorzi Stabili di “Lavori”;
  • Massimo Facchini del Consorzio Hub, Responsabile per i Consorzi Stabili di “Progettazione”;
  • Giuseppe Costantino del Consorzio AGORAA Responsabile per i Consorzi del Sud Italia;

Sono da individuarsi, inoltre, insieme a voi, altri due membri per il completamento di tale Comitato Tecnico, rispettivamente per i Consorzi Stabili del Centro Italia e del Nord Italia.

Il Comitato Tecnico si riunisce ordinariamente in occasione degli Incontri/Convegni itineranti ed ogni qualvolta l’attualità ne determini la necessità.

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